近日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》。此次修改將條例第六條第二款刪去：“第六條 國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。”盡管條例還沒有正式發(fā)布，但這或許意味著環(huán)評單位資質(zhì)的取消已在醞釀之中。
近期，國務(wù)院一研究機構(gòu)的知名專家在一次大會上也表示，正在研究取消環(huán)評的單位資質(zhì)。自環(huán)評改革啟動以來，有不少聲音認為環(huán)境保護部把環(huán)評弱化了。其實，這些質(zhì)疑是不客觀和片面的。且不說環(huán)評被中央巡視組定性存在“紅頂中介”問題，資質(zhì)取消既是國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的需要，又符合“讓市場在資源配置中起決定性作用”的市場化改革方向，也是改變從業(yè)單位能力水平認定方式，消除各行各業(yè)資質(zhì)亂象，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，促進優(yōu)勝劣汰的有力手段。總而言之，現(xiàn)行環(huán)評在過去一段時期的特定歷史任務(wù)已基本完成，環(huán)評回歸本質(zhì)是大勢所趨。
然而，作為一項重要政治任務(wù)的土壤修復(fù)大戲才剛剛上演，會不會新增資質(zhì)呢？這一直是已進入或擬進入該行業(yè)的單位最關(guān)心的問題之一。業(yè)界有諸多爭論（土壤修復(fù)是否應(yīng)設(shè)立從業(yè)資質(zhì)？& 土壤修復(fù)從業(yè)資質(zhì)真的要來了），相關(guān)政策的進展也搖擺不定，不同地方對此的看法莫衷一是。
《土壤污染防治行動計劃》未提及資質(zhì)，僅提出建立從業(yè)單位負面清單：
《湖北省土壤污染防治條例》則規(guī)定開展污染控制或修復(fù)應(yīng)有法定資質(zhì)：
《福建省土壤污染防治辦法》也規(guī)定監(jiān)測、評估、修復(fù)等業(yè)務(wù)應(yīng)具備資質(zhì)：
上海市《保障工業(yè)企業(yè)及市政場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》卻只對從業(yè)單位的能力和業(yè)績做要求：
而近期公布的《土壤污染防治法（草案）》征求意見稿則提出機構(gòu)和人員應(yīng)具備認定的能力和條件，將對資質(zhì)設(shè)立的爭論和猜測推向高潮：
可見，是否設(shè)立土壤調(diào)查修復(fù)相關(guān)資質(zhì)還有待進一步的探索和討論。設(shè)立資質(zhì)固然有一定的好處；而不設(shè)資質(zhì)，采用“土壤地下水調(diào)查修復(fù)推薦名錄”的正面清單模式，也不失為一條可行之道。對從業(yè)單位來說，政府設(shè)不設(shè)資質(zhì)，都需要抓緊補短板，加快體系和隊伍建設(shè)，才能有所作為，立于不敗之地。
來源： 中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)
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