進入汛期以來，多座城市又重現(xiàn)“逢雨必澇”的情景：小區(qū)被淹、道路積水、交通阻滯、居民受困。
自2013年4月國辦發(fā)出通知，要求做好城市排水防澇設施建設工作以來，時隔2年多，為何“逢雨必澇”一再重復上演，甚至在局部地區(qū)還有“愈演愈烈”態(tài)勢？
記者采訪有關部委官員和專家獲悉，今年“厄爾尼諾”現(xiàn)象加劇造成的強降雨是導致部分城市內(nèi)澇比往年嚴重的直接原因，與此同時，一些城市在排水防澇建設方面還存在短板，而加快推進“海綿城市”建設是防治內(nèi)澇的治本之策。
多地雨量突破歷史極值 城市內(nèi)澇防治“雪上加霜”
入汛以來，在厄爾尼諾現(xiàn)象的影響下，多個城市雨量達到或突破歷史極值，使得城市內(nèi)澇防治“雪上加霜”。
——上海：6月16日至17日，上海北部地區(qū)遭遇特大暴雨的襲擊，虹口、普陀等地的過程雨量均超過240毫米，“一場暴雨的雨量接近常年的梅雨總量”。
——常州：從6月26日20時起的24小時，總降水量達到243.6毫米，遠超1994年196.2毫米的歷史記錄。
——合肥：6月份降雨量高達366毫米，是當?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼耐谧畲蠼涤炅俊?
……
在強降雨的沖擊下，原本就脆弱的城市排水防澇基礎設施顯得不堪一擊，城市內(nèi)澇“愈演愈烈”，對社會管理、城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大影響。
據(jù)常州民政部門初步統(tǒng)計，全市受災人口約6.5萬，過萬人緊急轉移安置；10多間房屋倒塌，40多間嚴重損壞、近7000間出現(xiàn)損壞。
江蘇省氣象局首席預報員韓桂榮表示，江蘇的兩次強降水表現(xiàn)為時間長和強度大同時出現(xiàn)，這對以水泥路面為主的城市防汛提出挑戰(zhàn)，如果排澇能力跟不上，則容易出現(xiàn)長時間積水。
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司副巡視員章林偉表示：“跟往年相比，一些城市內(nèi)澇之所以顯得越發(fā)嚴重，與今年降雨頻繁、雨量大有直接關系。”
一半以上城市未按期完成排水防澇規(guī)劃
這是一個令人憂心的數(shù)據(jù)：據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部介紹，截至目前，城市排水防澇規(guī)劃完成率僅為45.8％。
按照國辦2013年的通知要求，2014年底前，各地要在摸清現(xiàn)狀基礎上，編制完成城市排水防澇設施建設規(guī)劃。
章林偉表示，如今還有一半多的城市沒有完成規(guī)劃編制，這說明一些地方在思想上對于城市排水防澇還是重視不夠。
“根據(jù)我們掌握的情況，全國657座城市中有300多座城市的防洪標準不達標，其中70％以上城市排澇能力水平達不到國家規(guī)定的標準，90％的老城區(qū)達不到國家規(guī)定標準的下限。”國家防辦副主任張家團表示，這其中既有投入不足的問題，也有思想重視不夠的原因。
“不注重城市規(guī)劃和防洪防汛，結果是花七八年搞建設，一個晚上就被大雨搞光了。”南京信息工程大學水文氣象學院院長林炳章說。
在采訪中，也有居民向記者反映，有些地方原來不淹水的，現(xiàn)在卻積水嚴重，歸根到底是規(guī)劃設計的問題。“排水哪能通一塊又淹一塊？”有居民如是問。
據(jù)章林偉介紹，近期主要工作就是督促各地盡快編制完成城市排水防澇設施建設規(guī)劃。他說：“要強化規(guī)劃引領作用，加快規(guī)劃實施，優(yōu)先安排社會要求強烈、影響面廣的易澇區(qū)段排水設施改造與建設。”
加強應急預警機制 建設“海綿城市”方能治本
城市內(nèi)澇發(fā)生后，不少城市采取應急舉措。據(jù)上海水務部門介紹，目前已建立汛期相關部門的聯(lián)動機制，只要災害預警發(fā)布，交警、環(huán)衛(wèi)、街道等相關方面都要第一時間配合。就連市民也要動起來，比如臺風來了，窗口的盆花一定要拿進屋。
今年，住房城鄉(xiāng)建設部和中國氣象局還簽署有關合作框架協(xié)議，加強城市內(nèi)澇信息共享和預警信息發(fā)布，北京等8城市成為城市內(nèi)澇聯(lián)合預警試點。
然而，在官員和專家眼中，當前除了積極應對汛情、搶險救災之外，還應該立足長遠加快“海綿城市”建設。
林炳章等專家建議，依據(jù)可靠的城市規(guī)劃，因地制宜制定“海綿城市”建設方案，通過建設地下分散集水系統(tǒng)、區(qū)域集水系統(tǒng)等不同方式，實現(xiàn)不可排江的水量儲備使用。
今年，住房城鄉(xiāng)建設部與財政部啟動16個海綿城市建設試點，計劃在廣西全區(qū)開展試點，并在南寧舉辦了海綿城市規(guī)劃建設培訓班。
一些城市已經(jīng)行動起來。據(jù)合肥市排水所副所長吳世生介紹，根據(jù)打造“海綿城市”的需要，合肥計劃年底在杏花、逍遙津、包河三大公園建成雨水調(diào)蓄池，今后還將結合南淝河森林公園、天鵝湖水體等，規(guī)劃設置48座城市雨水調(diào)蓄設施。
章林偉說：“海綿城市建設，通過城市規(guī)劃、建設的管控，綜合采用‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等工程技術措施，控制城市雨水徑流，最大限度減少由于城市開發(fā)建設行為對原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞。”
(來源：新華網(wǎng))
上一條
