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【導(dǎo)讀】“霧鎖連城”、“牛奶河”、“毒土地”、“沙漠排污池”，近年來(lái)頻入視線的污染事件提醒著中國(guó)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻迫切。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后為粗放模式“買(mǎi)單”，是中國(guó)正在經(jīng)歷的歷史階段。
中新社北京6月14日電中國(guó)藍(lán)天白云、綠水青山“常態(tài)化”還要多久?聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納日前在北京接受中新社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，中國(guó)環(huán)境的明顯改善，或許比歷史上的發(fā)達(dá)國(guó)家更快實(shí)現(xiàn)。
“霧鎖連城”、“牛奶河”、“毒土地”、“沙漠排污池”，近年來(lái)頻入視線的污染事件提醒著中國(guó)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻迫切。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后為粗放模式“買(mǎi)單”，是中國(guó)正在經(jīng)歷的歷史階段。
“一般而言，生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改善需要20至30年”，回顧了上世紀(jì)中葉的倫敦?zé)熿F、洛杉磯光化學(xué)污染等事件，以及歐美隨后數(shù)十年的鐵腕治污，施泰納對(duì)記者說(shuō)。
“不過(guò)，如果我們看看中國(guó)過(guò)去20至30年的發(fā)展，有一點(diǎn)是很明確的，當(dāng)中國(guó)下決心解決某個(gè)問(wèn)題，并且把它置于首要位置，中國(guó)的行動(dòng)力和實(shí)施效果是非常強(qiáng)勁的，有時(shí)從一項(xiàng)政策的確定到取得進(jìn)展，會(huì)發(fā)生得更快”，施泰納說(shuō)。
當(dāng)前，中國(guó)政府正在主導(dǎo)一場(chǎng)消滅污染的“綠色戰(zhàn)爭(zhēng)”。官方先后出臺(tái)實(shí)施“大氣十條”、新修訂《環(huán)保法》、“水十條”，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)、升級(jí)綠色化，環(huán)境保護(hù)正在以前所未有的力度和速度被推進(jìn)。
“毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在環(huán)境污染確實(shí)是中國(guó)政府的首要關(guān)切，也是中國(guó)民眾的首要關(guān)切”，施泰納稱(chēng)，能否有效調(diào)動(dòng)資金技術(shù)支持綠色轉(zhuǎn)型，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律，也會(huì)影響時(shí)間表的進(jìn)度。
在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)數(shù)十年的施泰納，見(jiàn)證了許多國(guó)家環(huán)境政策的成敗。就中國(guó)而言，除了埋頭治污，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是重要選擇。施泰納此行來(lái)華就是參加9日至10日舉辦的“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)，這是中國(guó)政府首次就這份高規(guī)格國(guó)內(nèi)規(guī)劃中的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，向國(guó)際社會(huì)咨詢。
中國(guó)環(huán)境治理的關(guān)鍵是什么?“對(duì)中國(guó)而言，未來(lái)數(shù)年應(yīng)該重視的是更為系統(tǒng)的治理方案”，在施泰納看來(lái)，解決環(huán)境問(wèn)題不是簡(jiǎn)單地管住工煙囪、污水管和垃圾場(chǎng)這類(lèi)末端污染治理，更應(yīng)使治污成為經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，在降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)遇。
施泰納建議，在“十三五”規(guī)劃中，環(huán)境應(yīng)當(dāng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，中國(guó)在可再生能源、建筑改造、公共交通設(shè)施等領(lǐng)域的綠色改革，都能開(kāi)辟新的服務(wù)領(lǐng)域。他特別提出，實(shí)現(xiàn)綠色驅(qū)動(dòng)，需要大力發(fā)展綠色金融，激活私營(yíng)領(lǐng)域、資本市場(chǎng)。
“我自己的全部投資都在生態(tài)綠色板塊”，施泰納對(duì)記者說(shuō)，綠色板塊的收益并不遜色于其他行業(yè)，甚至往往更高，“現(xiàn)在的問(wèn)題是綠色領(lǐng)域在整個(gè)投資市場(chǎng)中所占份額太小了”。
施泰納認(rèn)為，普遍而言，政府的征稅、補(bǔ)貼政策仍在鼓勵(lì)錯(cuò)誤的投資方向。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織IMF測(cè)算，2014年全球化石能源補(bǔ)貼超過(guò)5萬(wàn)億美元，而化石能源的使用卻給經(jīng)濟(jì)造成新的成本。
“核心是我們必須改革這種扭曲的監(jiān)管結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，把資金從傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向綠色新領(lǐng)域”。事實(shí)上，綠色金融的進(jìn)展是迅速的。施泰納介紹，據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2014年發(fā)布的報(bào)告，全球可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施投資已達(dá)到2170億美元，占到能源基礎(chǔ)設(shè)施總投資近半壁江山，“50年前這個(gè)市場(chǎng)根本不存在，今天卻已成為投資機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金、你和我都能投資的領(lǐng)域”。
“環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然存在巨大的資金缺口，亞投行的籌建對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題將有很大幫助”，施泰納說(shuō)。
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