土壤污染問題近年來受到關注，但相對于大氣和水環境，土壤污染的監測和治理都相對滯后。廣東省環保廳有關負責人表示，“十三五”期間要全面實施國家即將出臺的“土十條”——《土壤污染防治行動計劃》，抓緊制定配套實施方案，重點抓好土壤污染風險管控和分類管理。加快建立全省土壤環境質量監測網絡，建立完善土壤環境監測制度。
不僅國家層面的“土十條”即將出臺，記者最新獲悉的《廣東省環境保護“十三五”規劃》(征求意見稿)中也提到，廣東未來5年內擬將實施農用地和建設用地的土壤分級管理，其中對于建設用地，將根據清潔污染情況分為優良差三個級別，“差地”原則上不能建設住宅。
根據國家環境保護部和國土資源部2014年發布的全國土壤污染狀況調查公報，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。
全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出。
農用地、工業用地都進行分類管理
《廣東省環境保護“十三五”規劃》(征求意見稿)中提出，將對土壤環境進行分級分類管理，根據土壤環境質量狀況，處理的要求也不一樣。
農用地：按“綠-黃-紅”分3級
將農用地分為3個等級，清潔的為“綠色”，中度污染的為“黃色”，重度污染的為“紅色”。根據經濟技術條件，逐步開展農用地土壤污染治理與修復，促進農用地等級由“黃色”轉為“綠色”;而“紅色”等級的農用地禁止種植食用農產品和飼草，有序開展種植結構調整或退耕還林，并對農戶經濟損失給予補償。
建設用地：按“優-良-差”分3級
建設用地同樣進行分類管理，一類地塊為“優地”，二類為“良地”，三類為“差地”。
這三類地在建設上的區別在哪里?一類地優先用于住宅類用地，二類則用于工業用地，三類地原則上不用于住宅類用地，建議暫不開發利用，設立標識，開展土壤和地下水環境監測。
廣州深圳要建立污染地塊清單
此外，廣東將以重點行業企業用地為重點，開展新增建設用地強制調查評估，建立各類型地塊清單，實施建設用地分類管理，嚴格用地管制，強化建設用地的開發利用審批，開發利用的各類地塊，必須達到相應規劃用地的土壤環境質量標準，達不到的，須經治理修復后方可開發利用，杜絕毒地開發。暫不利用的污染地塊，劃定的管制區域，設立標識，發布公告，到2020年，新增建設用地安全率達90%以上。到2018年年底前，廣州、深圳要建立污染地塊清單。
記者同時了解到，在建設用地的土壤污染監管方面，廣州已經制定了《廣州市工業企業場地再開發利用環境管理辦法》，按程序報相關部門審查后將由市政府印發實施。目前已經完成50家“退二”工業企業原址場地環境調查，將其劃分為5個低風險、26個中風險、19個高風險潛在污染場地，受污染工業場地清單初步建立。
城市建成區內涉重金屬企業2017年完成有序關遷
“十三五”期間，廣東還將實施重金屬污染分區防控，對重點防控區內禁止新建、擴建新增重金屬污染物排放的建設項目，非重點區內新、改擴建重金屬排放項目實施“等量置換”、“減量置換”。2017年完成城市建成區內現有有色金屬冶煉、鉛酸電池等涉重金屬企業的有序搬遷改造或依法關閉。
據悉，廣東擬在2016年年底前建立重金屬產排污強度綜合評價體系和企業分類管理制度。并制定實施重有色金屬礦采選、冶煉，電池制造，化學原料及化學制品制造，制革，金屬表面處理及熱處理加工等六大重點防控行業重金屬綜合整治方案。
來源：廣州日報
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