環(huán)保部日前發(fā)函征求對《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的意見。征求意見稿提出，圍繞排污許可及水、氣、土等要素環(huán)境管理中心工作，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，制修訂并實施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度。
根據(jù)征求意見稿，“十三五”期間將啟動約250項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項目，包括約150項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，以及約100項解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵問題項目；全力推動共約800項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；發(fā)布約650項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持環(huán)境管理重點工作。推動約30項重點環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施評估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議。制修訂出臺《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》、《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費管理辦法》、《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作指南》等管理制度文件，指導(dǎo)規(guī)范管理工作。開展國家級培訓(xùn)3000人次以上，帶動地方培訓(xùn)15000人次以上。
“十三五”國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目清單共列出了769個標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，其中涉及土壤地下水環(huán)境的達(dá)93項，占比達(dá)到12.1%。其中，“環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境”作為管理急需標(biāo)準(zhǔn)，被列為“綠色通道”項目。
表 “十三五”期間已立項和擬立項的涉及土壤地下水環(huán)境已立項和擬立項標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目
附件1
國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（征求意見稿）
二〇一六年十二月
一、“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和問題
“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)部大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面貫徹實施《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”）工作在充實完善標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)促進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，支撐環(huán)境管理重點工作，優(yōu)化工作機(jī)制和加強(qiáng)能力建設(shè)等方面取得了顯著進(jìn)展。
（一）“十二五”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作主要進(jìn)展
1. 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步充實完善
“十二五”期間，共發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493 項，繼續(xù)保持了“十一五”以來的高速增長態(tài)勢。截至“十二五”末期，累計發(fā)布環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1941項，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1697 項。在現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15 項，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)161 項，環(huán)境監(jiān)測規(guī)范（包括環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測儀器技術(shù)要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品）1001 項，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)（包括環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范）21 項，管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)499 項，國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容得到了全面發(fā)展。加強(qiáng)對地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和管理，發(fā)布了《關(guān)
于加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2014〕49 號）和《關(guān)于抓緊復(fù)審和清理地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（環(huán)辦〔2015〕39 號）等文件，進(jìn)一步理順了國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)得到快速發(fā)展。截至“十二五”末期，經(jīng)過備案的現(xiàn)行地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到148 項，比“十一五”末期增加85 項。
2. 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型
“十二五”期間，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂及相關(guān)工作以反映我國環(huán)境質(zhì)量特征為出發(fā)點，充分吸收國內(nèi)外最新環(huán)境基準(zhǔn)等科研成果，引領(lǐng)并促進(jìn)了我國環(huán)境管理向以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。修訂發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012），結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧8 小時濃度指標(biāo)，更加科學(xué)合理地反映環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，使環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果與人民群眾的感受相一致。以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布為標(biāo)志，我國環(huán)境管理開始由以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向，向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。推動土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)程，根據(jù)土壤用途，對農(nóng)用地和建設(shè)用地分別提出質(zhì)量要求，完善管理模式，實施分類管理，滿足國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》）的要求。
3. 標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)基礎(chǔ)需夯實強(qiáng)化
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂需要大量實際數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和支撐，但目前部分標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，實地調(diào)研不夠充分，數(shù)據(jù)收集不夠全面，同時環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)測、監(jiān)督性執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及相關(guān)科研項目積累的成果等數(shù)據(jù)共享程度不夠，導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)缺乏有力的數(shù)據(jù)作為支撐，基礎(chǔ)不牢。此外，對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如何在污染物篩選、限值確定、達(dá)標(biāo)判定以及達(dá)標(biāo)率測算中應(yīng)用缺乏系統(tǒng)的方法學(xué)總結(jié)與提煉。在污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，對達(dá)標(biāo)技術(shù)的評估、標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)濟(jì)成本及環(huán)境效益預(yù)測分析的科學(xué)支撐不足。在環(huán)境監(jiān)測規(guī)范制修訂方面，重實驗室分析，輕樣品采樣、保存、干擾消除以及前處理方法研究的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測規(guī)范與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套實施的適用性不強(qiáng)。針對這些問題，需要加強(qiáng)科學(xué)研究。
4. 標(biāo)準(zhǔn)工作的效率和質(zhì)量需著力提升新型環(huán)境管理制度的實施，以及環(huán)保部對標(biāo)準(zhǔn)管理職能的調(diào)整均對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作提出了新要求。目前標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目仍然存在立項環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，時間節(jié)點管理不夠嚴(yán)格，項目審查缺乏更為客觀、公正的評審機(jī)制，專家技術(shù)把關(guān)作用未能充分發(fā)揮，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持單位與項目承擔(dān)單位職責(zé)不清晰，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持人員力量不足等問題，影響并制約了標(biāo)準(zhǔn)工作的效率和質(zhì)量。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足環(huán)境管理需求和突破環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展瓶頸問題為導(dǎo)向，去存量、補(bǔ)短板、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，建立支撐適用、協(xié)同配套、科學(xué)合理、規(guī)范高效的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系與管理機(jī)制，為環(huán)境管理提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支持。
（二）基本原則
1. 突出重點，全面推進(jìn)
以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為重點，全面加快推進(jìn)各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，集中力量消化標(biāo)準(zhǔn)項目存量，發(fā)布一批、整合一批、轉(zhuǎn)化一批、終止一批。同時，嚴(yán)把項目立項關(guān)，控制標(biāo)準(zhǔn)計劃規(guī)模適宜，標(biāo)準(zhǔn)體系精干有效。
2. 服務(wù)中心，支撐管理
以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，配套排污許可制的建立與完善，圍繞《大氣十條》《水十條》《土十條》的實施，推動關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，發(fā)揮協(xié)同作用，支撐環(huán)境管理。
3. 注重科學(xué)，夯實基礎(chǔ)
完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)方法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的基礎(chǔ)性調(diào)查與研究，以符合科學(xué)規(guī)律為基礎(chǔ)，以滿足管理需求為目標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益與成本研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。
4. 完善機(jī)制，提升能力
創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管理與審查機(jī)制，加強(qiáng)時間節(jié)點管理，建立退出機(jī)制。加強(qiáng)人員隊伍保障，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)工作能力，支撐標(biāo)準(zhǔn)工作不斷規(guī)范高效的發(fā)展。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
大力推動標(biāo)準(zhǔn)制修訂，消化在研項目數(shù)量。圍繞排污許可及水、氣、土等要素環(huán)境管理中心工作，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于實測的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實施評估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實施評估，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與可操作性。制修訂并實施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度，形成一支專業(yè)扎實、特色明顯的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隊伍，深化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范性和高效性。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及交流合作，擴(kuò)大我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的社會影響。
（二）具體指標(biāo)
1. 啟動約250 項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項目，包括約150項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，以及約100 項解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵問題項目；全力推動共約800 項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；發(fā)布約650 項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持環(huán)境管理重點工作；
2. 推動約30 項重點環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施評估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議；
3. 制修訂出臺《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》、《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費管理辦法》、《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作指南》等管理制度文件，指導(dǎo)規(guī)范管理工作；4. 開展國家級培訓(xùn)3000 人次以上，帶動地方培訓(xùn)15000 人次以上。
四、規(guī)劃任務(wù)
（一）全面推進(jìn)各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂
對在研標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目進(jìn)行清理，結(jié)合排污許可、《大氣十條》《水十條》《土十條》的實施等重點工作需求，列重點、分優(yōu)先、補(bǔ)短板，突破技術(shù)難點問題，全面推進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，以健康風(fēng)險評估為手段，進(jìn)一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實國務(wù)院《土十條》要求，2017 年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
繼續(xù)推動水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂。結(jié)合我國流域環(huán)境特征及最新科研成果，修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高各功能水體與相應(yīng)水質(zhì)要求的對應(yīng)性，明確環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范。修訂海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布河口水環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范和近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范，科學(xué)反映水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢。
密切跟蹤《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）實施情況；修訂乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南，科學(xué)規(guī)定乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量要求，保障人體健康。跟蹤《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）實施情況；修訂機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的機(jī)場噪聲評價指標(biāo)和控制水平，強(qiáng)化對機(jī)場周圍區(qū)域環(huán)境噪聲管理與規(guī)劃控制。修訂城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，采用國際最新計權(quán)曲線，客觀反映環(huán)境振動對人體健康的影響。
2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
（1）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
貫徹落實《水十條》要求，圍繞工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等水污染防治重點領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。以提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量與效率、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)、便于標(biāo)準(zhǔn)實施為原則，整合農(nóng)藥、食品加工、酒類、無機(jī)顏料、無機(jī)磷化工、電子等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實施，研究將達(dá)標(biāo)判定、達(dá)標(biāo)排放量核算等技術(shù)要求納入排放標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、適用性。在“十二五”末期64 項標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制修訂形成由約90 項標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成、覆蓋全面、重點突出的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
狠抓工業(yè)污染防治，圍繞十大重點行業(yè)，制修訂農(nóng)藥、食品加工、飲料制造、屠宰與肉類加工等行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善造紙、煉焦、印染、制革等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，配套工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理工作，修訂城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，發(fā)布畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污水治理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)船舶港口污染控制，積極治理船舶污染，與相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，修訂發(fā)布船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對新興行業(yè)水污染物排放管理，完善水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂煤化工、頁巖氣開采等新興行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。開展無機(jī)磷化工、無機(jī)顏料、石油天然氣開發(fā)、火電廠、氯堿、純堿、電子、玻璃、活性炭、電石、食品添加劑、油漆涂料、化學(xué)礦山、日用化學(xué)品、船舶制造、污水海洋處置工程、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病原微生物實驗室等水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂。修訂污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物控制指標(biāo)和要求，保障污染物排放監(jiān)控體系的嚴(yán)密性。
（2）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
貫徹落實《大氣十條》相關(guān)要求，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物污染、高能耗高污染行業(yè)大氣污染、面源污染、移動源污染等大氣環(huán)境管理重點領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量與效率、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)、便于標(biāo)準(zhǔn)實施為原則，整合無機(jī)磷化工、無機(jī)顏料、化肥等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。配套排污許可制的實施，研究將達(dá)標(biāo)判定、達(dá)標(biāo)排放量核算等技術(shù)要求納入排放標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、適用性。在“十二五”末期47 項大氣固定源和26 項移動源標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制修訂形成由約70 項大氣固定源和40 項移動源標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的覆蓋全面、重點突出的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。制修訂汽車涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、儲油庫、汽油運輸、農(nóng)藥、制藥、油漆涂料、紡織印染、船舶制造、干洗等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂揮發(fā)性有機(jī)物無組織逸散控制系列標(biāo)準(zhǔn)。支撐面源污染治理，制訂飲食業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制修訂玻璃、活性炭、電石、無機(jī)磷化工、無機(jī)顏料、石油天然氣開發(fā)、化學(xué)礦山、鑄造、鋁型材等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及重金屬的排放控制。關(guān)注新興工業(yè)行業(yè)污染控制，開展煤化工、頁巖氣等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂，防范環(huán)境風(fēng)險。修訂惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)惡臭控制。修訂大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，保障污染監(jiān)控體系的嚴(yán)密性。
強(qiáng)化移動源污染防治。制訂發(fā)布國家第六階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的地區(qū)提前實施標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)低速汽車升級換代和新能源汽車推廣，制修訂三輪汽車、新能源汽車、摩托車、非道路移動機(jī)械等排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)船舶港口大氣污染控制，制訂發(fā)布船舶發(fā)動機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國際機(jī)動車排放技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)工作，跟蹤和參與機(jī)動車、非道路移動機(jī)械等方面的國際技術(shù)法規(guī)的制訂。
（3）固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《土十條》中加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置的要求，按照全過程管理與風(fēng)險防范的原則，進(jìn)一步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生利用全過程的污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等控制要求。制修訂皮革廢料、煤化工廢渣等固廢污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)固體廢物的減量化和無害化處理處置。修訂危險廢物貯存、填埋、焚燒等處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險廢物全過程管理。
修訂醫(yī)療廢物、含多氯聯(lián)苯廢物的處理處置污染控制，針對環(huán)境風(fēng)險控制重點環(huán)節(jié)，完善污染控制要求。制訂生物有機(jī)質(zhì)堆肥污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)固體廢物的綜合利用。
（4）噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)
修訂鐵路邊界噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，制修訂汽車、摩托車、三輪汽車、非道路移動機(jī)械噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，降低移動源噪聲污染。
3.環(huán)境監(jiān)測規(guī)范
根據(jù)《大氣十條》《水十條》《土十條》環(huán)境管理需求和監(jiān)測技術(shù)進(jìn)展，著力構(gòu)建配套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系。貫徹國務(wù)院《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，重點推動涉水和土壤監(jiān)測方法和技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一，細(xì)化和規(guī)范相關(guān)指標(biāo)分析方法，提高部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和評價體系的一致性。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，加強(qiáng)對實際樣品采集、保存、前處理、干擾消除等環(huán)節(jié)，以及同一介質(zhì)和同一污染物不同分析方法的可比性等研究工作，突出實用性與指導(dǎo)性。結(jié)合排污許可制度實施的要求，在監(jiān)測技術(shù)規(guī)范中，進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)測斷面（點位）設(shè)置要求，明確各類監(jiān)測工作的采樣監(jiān)測技術(shù)要求和質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施。加強(qiáng)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范制修訂，提升環(huán)境監(jiān)測信息化能力與水平。
（1）環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)
水環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)方面，優(yōu)先配套地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及城鎮(zhèn)污水處理廠和石油化工、農(nóng)藥等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的水污染物控制指標(biāo)制訂與實施，制修訂相關(guān)水污染物項目監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。滿足履約工作需要，加快全氟辛基磺酸、多溴聯(lián)苯醚等新增持久性有機(jī)污染物（POPs）監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的制訂，盡快修訂石油類和動植物油類的測定標(biāo)準(zhǔn)，完成實驗室中消耗臭氧層物質(zhì)——四氯化碳的淘汰。滿足新型特征污染物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測工作需要，開展針對抗生素、二酚基丙烷（雙酚A）、多氯萘等新型污染物監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。制訂一批反映水生生物急性毒性、慢性毒性以及致突變性的監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，配套水環(huán)境綜合毒性評價體系的建立，健全生物類監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)方法體系。
大氣環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)方面，配套石油化工、農(nóng)藥、紡織染整、制藥等行業(yè)以及大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物控制指標(biāo)的制訂與實施，制修訂有關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭污染物等大氣污染物的環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。配套火電等行業(yè)超低排放污染控制要求，制訂發(fā)布低濃度顆粒物監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大氣顆粒物中重金屬元素、有機(jī)碳、元素碳、水溶性離子手工和在線監(jiān)測方法體系建設(shè)，支持大氣顆粒物源解析工作。
土壤及固廢環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)方面，配套土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，土壤環(huán)境調(diào)查工作以及典型污染場地環(huán)境風(fēng)險評估工作的需求，結(jié)合先進(jìn)大型分析儀器和快速分析方法的推廣和普及使用，制修訂一批涉及土壤基本理化指標(biāo)以及重金屬、多環(huán)芳烴、石油烴、農(nóng)藥等有毒有害污染物的監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。配套危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、固廢共處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)等的實施，制修訂相關(guān)固廢監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。
（2）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
完善地表水與污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系,制修訂地表水和污水手工監(jiān)測、自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，修訂地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。制訂地表水無人船水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)無人船監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。
完善空氣與廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系。配套環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施，制修訂環(huán)境空氣手工監(jiān)測、自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，制訂空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、編碼技術(shù)規(guī)范以及自動監(jiān)測與手工監(jiān)測現(xiàn)場比對核查技術(shù)規(guī)定，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，加強(qiáng)自動在線監(jiān)測質(zhì)控。提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，制訂空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報技術(shù)規(guī)范。修訂固定污染源連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，制訂汞、揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭污染物、二噁英等監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
根據(jù)《土十條》中建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的要求，修訂土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一土壤環(huán)境監(jiān)測點位設(shè)置、采樣要求等技術(shù)內(nèi)容，支持土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施及土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作的開展。
貫徹《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中健全重點污染源監(jiān)測制度的要求，配套重點排污單位落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任，制訂排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南系列標(biāo)準(zhǔn)，開展造紙、火電、污水處理廠、石油煉制與石油化工、制藥、紡織、有色等重點行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南制訂工作。支持天地一體化生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)建立，出臺相關(guān)遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)指南，推進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)在秸稈焚燒、水華、細(xì)顆粒物監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。
開展生態(tài)環(huán)境、生物、環(huán)境振動、環(huán)境噪聲等監(jiān)測技術(shù)規(guī)范制修訂，修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，滿足環(huán)境監(jiān)管各領(lǐng)域的需求。
（3）環(huán)境監(jiān)測儀器技術(shù)要求
加強(qiáng)主要污染物及重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測監(jiān)控，配套環(huán)境質(zhì)量以及污染源自動監(jiān)測工作的進(jìn)一步推進(jìn)，制修訂出臺水中化學(xué)需氧量、氨氮、油類、總鉻、六價鉻、汞、溶解氧以及大氣中顆粒物、氨、硫化氫、汞、揮發(fā)性有機(jī)物等在線自動監(jiān)測儀器技術(shù)要求，制訂環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求。
（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品
根據(jù)“十三五”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中污染物項目以及實施相應(yīng)監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的需求，開展基于環(huán)境土壤、水、空氣、生物和固體廢物等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究，重點加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚、農(nóng)藥類、重金屬類等環(huán)境監(jiān)測和科研急需的標(biāo)準(zhǔn)樣品研制，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品體系。修訂完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)樣品管理。做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品儲備，開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品應(yīng)用技術(shù)研究，為提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量提供技術(shù)支持。
4.環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)
支持環(huán)境管理重點工作，配套新型管理制度的建立，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)委開展的推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作以及標(biāo)準(zhǔn)實施情況調(diào)查，對現(xiàn)行各類管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審清理，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，研究拓展環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)種類。
配套排污許可制度的建立與實施，開展石化、煉焦、鍋爐、有色、平板玻璃、鋼鐵、水泥、印染、化肥、制藥、制革、電鍍等重點行業(yè)及其他各行業(yè)排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范制訂，構(gòu)建排污許可配套標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐相關(guān)管理工作。
根據(jù)環(huán)境影響評價制度改革和“三同時”管理制度的最新要求，加強(qiáng)環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系頂層設(shè)計，調(diào)整建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要素、源強(qiáng)、專題技術(shù)導(dǎo)則體系。制修訂地表水、地下水、大氣、土壤、聲、振動等環(huán)境要素類環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。制訂污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南—準(zhǔn)則，開展火電、造紙、鋼鐵、水泥，以及鐵路、公路、采礦、機(jī)場、垃圾填埋場、城市軌道交通、稀土、生物安全實驗室等污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南制訂。完善建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范體系，制訂總則以及制藥、火電、煉焦等建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收技術(shù)規(guī)范。完善規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱、開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，制訂城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃（流域綜合規(guī)劃）、石油化工基地規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、能源規(guī)劃（電力）等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。加強(qiáng)環(huán)境影響后評價技術(shù)指導(dǎo)，制訂建設(shè)項目環(huán)境影響后評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱，對長期性、累積性和不確定性環(huán)境影響突出的港口、鐵路、冶金、石化、化工等重大項目制訂環(huán)境影響后評價技術(shù)導(dǎo)則。
按照《水十條》要求，強(qiáng)化飲用水水源、近岸海域、地下水環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。修訂飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，制訂飲用水水源地風(fēng)險源名錄編制指南。結(jié)合海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，修訂近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確近岸海域環(huán)境管理對象與目標(biāo)。制訂地下水污染防治與修復(fù)技術(shù)指南，農(nóng)藥生態(tài)風(fēng)險評價程序與方法標(biāo)準(zhǔn)等。研究建立廢水綜合毒性評價技術(shù)體系，制訂廢水綜合毒性評價技術(shù)規(guī)范。
按照《大氣十條》要求，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量管理和機(jī)動車環(huán)保管理。制訂大氣顆粒物快速動態(tài)源解析技術(shù)規(guī)范和大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南，支持灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警。結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施情況，適時修訂配套相關(guān)技術(shù)規(guī)范，完善環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制訂機(jī)動車環(huán)保檢驗規(guī)范和機(jī)動車環(huán)保檢驗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范；研究汽車替代燃料環(huán)境效益評價方法，制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范；開展點燃式發(fā)動機(jī)在用汽車簡易工況排氣污染物排放限值確定原則與方法，以及城市機(jī)動車排放空氣污染物測算方法標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，滿足環(huán)境管理要求。制訂嗅覺實驗室建設(shè)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)惡臭污染防治能力建設(shè)。配套《土十條》關(guān)于深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的要求，配合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，制定土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范，研究制訂土壤環(huán)境調(diào)查、污染場地治理修復(fù)技術(shù)規(guī)范。完善固廢環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—通則，為固廢分類管理提供指導(dǎo)；加強(qiáng)危險廢物重點行業(yè)管理，修訂危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，制定焚燒飛灰、制藥菌渣、廢催化劑、化工殘渣、醫(yī)療廢物等典型危險廢物綜合利用及處置技術(shù)規(guī)范。配套《土十條》提出的對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓工作的要求，制訂固廢回收利用技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險評估能力建設(shè)，明確化學(xué)品測試和估算的規(guī)范化程序，制定化學(xué)品測試、環(huán)境和健康風(fēng)險評估的方法、程序等技術(shù)規(guī)范，逐步建立化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)體系。
配套生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，研究制訂生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評估和監(jiān)管技術(shù)指南，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動的監(jiān)測、評估、預(yù)警工作進(jìn)行指導(dǎo)。建立自然保護(hù)區(qū)管理、監(jiān)測、成效評估管理標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)完善生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估技術(shù)規(guī)范。
適應(yīng)核電與核工業(yè)快速發(fā)展的形勢，完善放射性廢物管理標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定放射性廢物管理安全標(biāo)準(zhǔn)、放射性物品運輸安全和核材料管制與實物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、同位素和射線裝置安全、輻射環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、核與輻射安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，滿足核與輻射日常監(jiān)管工作需要。推動環(huán)境健康風(fēng)險管理工作，制定環(huán)境與健康現(xiàn)場調(diào)查、暴露評價、風(fēng)險評價等系列管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)并規(guī)范我國環(huán)境與健康工作。
圍繞《大氣十條》《水十條》《土十條》中涉及的重點領(lǐng)域和行業(yè)，繼續(xù)大力推動工程技術(shù)規(guī)范制修訂。重點推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、包裝印刷、涂裝等行業(yè)的污染源類和運維管理類環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制修訂。重點推進(jìn)農(nóng)村污染防治、水體生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域及造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)污染源類和運維管理類環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制修訂。重點篩選與推進(jìn)典型污染場地成熟修復(fù)工藝的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂。
配套排污許可制度實施，逐步建立行業(yè)最佳可行技術(shù)指南體系。開展火電、造紙、鋼鐵、水泥、煤制甲醇、印染、制革、石油煉制、合成氨、制藥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)及通用工序最佳可行技術(shù)指南編制，明確基于排放標(biāo)準(zhǔn)的各污染物達(dá)標(biāo)可行技術(shù)及管理要求。
繼續(xù)開展環(huán)境信息、環(huán)保檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持相關(guān)管理工作。繼續(xù)開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動綠色消費。
5.環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)
配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實施，制修訂國家與地方水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則，完善排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，加強(qiáng)地方與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。修訂環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則，完善方法驗證、方法質(zhì)控等方面的技術(shù)要求，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量。制訂河流名稱編碼等標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境管理信息化水平。
（二）加大環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作力度
積極推進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評估，開展重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)評估工作，掌握標(biāo)準(zhǔn)實施效果與問題，提出管理及標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，為管理決策和標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供技術(shù)支撐。
依據(jù)《大氣十條》《水十條》《土十條》實施以及排污許可制度建立等環(huán)境管理重點工作需要，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡、行業(yè)規(guī)模與排放分擔(dān)率，對鋼鐵、煉焦、陶瓷、有色、淀粉、電池、火電、平板玻璃、紡織染整、皂素、工業(yè)爐窯、垃圾填埋場、制藥等30 項重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開展評估。
進(jìn)一步加強(qiáng)各類環(huán)境管理監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、以及企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作中應(yīng)用，研究建立科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析技術(shù)方法。制訂出臺國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作指南，細(xì)化技術(shù)要求。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、環(huán)境管理要求變化、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境監(jiān)管實施能力等因素，重點評估標(biāo)準(zhǔn)實施后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、治理技術(shù)與達(dá)標(biāo)情況，將評估結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和環(huán)境管理的重要依據(jù)。
（三）繼續(xù)大力開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)
分類分級開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作，營造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)公眾及管理、技術(shù)人員對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和執(zhí)行，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實施。
1.環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作
充分利用各類宣傳渠道，針對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理中的定位與作用、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基本理念和方法、標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益等方面開展宣傳解釋，加強(qiáng)公眾對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在日常環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境執(zhí)法與訴訟、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作中的正確理解與應(yīng)用。針對重大環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和發(fā)布實施，集中開展宣傳。加強(qiáng)輿情收集分析，通過舉行各類研討會等方式充分聽取各方意見和建議，及時發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)工作信息。
繼續(xù)做好環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出版工作，確保標(biāo)準(zhǔn)出版的質(zhì)量和時效性。鼓勵有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論與體系研究著作的出版。
2.環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作
繼續(xù)大力加強(qiáng)對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目承擔(dān)單位的培訓(xùn)，重點針對標(biāo)準(zhǔn)管理要求、審查機(jī)制、制修訂技術(shù)方法進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位工作能力，促進(jìn)項目順利完成。
加大對各級環(huán)境保護(hù)管理部門、企事業(yè)單位管理技術(shù)人員的培訓(xùn)，重點針對“十三五”期間發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重大行業(yè)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、排污許可配套標(biāo)準(zhǔn)及配套環(huán)境監(jiān)測規(guī)范等開展培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)人員在業(yè)務(wù)工作中正確理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
全國層面每年統(tǒng)一組織2～4 次環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理及專題培訓(xùn)，培訓(xùn)3000 人次以上。探索采用“微課程+互聯(lián)網(wǎng)”的模式，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。鼓勵各級環(huán)保部門面向標(biāo)準(zhǔn)使用和執(zhí)行主體，分類分批舉行各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)理論基礎(chǔ)與體系優(yōu)化建設(shè)
針對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂中基礎(chǔ)不牢、深度不夠等問題，切實強(qiáng)化基礎(chǔ)理論及技術(shù)方法研究和應(yīng)用，不斷優(yōu)化國家及地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。
1.夯實環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論
根據(jù)我國環(huán)境管理制度優(yōu)化調(diào)整需求，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境管理理念與制度研究成果，重點深化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂方法學(xué)研究。加強(qiáng)實際調(diào)研與監(jiān)測，開展基于實測數(shù)據(jù)的環(huán)境質(zhì)量及污染物排放規(guī)律研究，明確標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)判定技術(shù)要求。開展標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)濟(jì)成本評估方法、區(qū)域及流域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂方法等研究。夯實環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)基礎(chǔ)。針對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂的共性問題，面向環(huán)境管理不斷精細(xì)化的要求，開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理、含鹽廢水控制、抗生素環(huán)境風(fēng)險控制、廢水綜合毒性測試等理論體系研究，為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)和完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系
構(gòu)建內(nèi)部科學(xué)外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合最新環(huán)境管理要求，開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清理工作，整合、轉(zhuǎn)化、結(jié)題終止一批標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目；圍繞環(huán)境管理目標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層規(guī)劃，控制標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)模適度，以質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)為重點，明確標(biāo)準(zhǔn)控制目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)聯(lián)，保障標(biāo)準(zhǔn)整體作用的發(fā)揮；清晰界定各類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，避免交叉、重疊、空白；協(xié)調(diào)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)間的控制力度；保證監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)的匹配；協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)名稱、術(shù)語等共性內(nèi)容。
3.促進(jìn)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力加強(qiáng)對地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)。配套排污許可證制度的實施，研究地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)制修訂方法學(xué)，明確地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量改善間的關(guān)系，鼓勵地方制定以區(qū)域及流域環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。解決目前地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系存在流域型（區(qū)域型）、行業(yè)型、特定污染物型標(biāo)準(zhǔn)相互交叉執(zhí)行的問題，鼓勵地方構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)明確、特色鮮明的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
督促五類地區(qū)加強(qiáng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定實施：一是嚴(yán)格實施現(xiàn)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后，環(huán)境質(zhì)量仍然不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)；二是國務(wù)院批準(zhǔn)實施的環(huán)保規(guī)劃、計劃確定的重點地區(qū)；三是產(chǎn)業(yè)集中度高、環(huán)境問題突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的地區(qū)；四是地方特色產(chǎn)業(yè)或特有污染物造成特殊環(huán)境問題的地區(qū)；五是國家標(biāo)準(zhǔn)不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理要求，需要進(jìn)一步細(xì)化要求的地區(qū)。加快發(fā)展與國家標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充、有效支撐重點區(qū)域環(huán)保工作的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭“十三五”時期實現(xiàn)國家、地方兩級標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量比例達(dá)到1:2。
五、實施保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)保部環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)各歸口管理部門要把加快完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐內(nèi)容，將嚴(yán)格實施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)、推動環(huán)境質(zhì)量改善作為重要職責(zé)，及時研究解決環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作中的重大問題。標(biāo)準(zhǔn)各歸口管理部門明確專職人員開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理工作，跟蹤調(diào)度各標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目進(jìn)展，切實保證標(biāo)準(zhǔn)工作有序、高效開展。各級環(huán)境保護(hù)部門要組織編制地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃或工作計劃，把開展地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、評估等作為重要工作內(nèi)容納入年度工作計劃和部門預(yù)算。
（二）完善工作機(jī)制
針對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作效率不高、管理職責(zé)不清、人員隊伍保障不足等問題，創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)工作制度，修訂相關(guān)管理辦法，強(qiáng)化績效考核，加強(qiáng)經(jīng)費管理，建立退出機(jī)制，保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作更加規(guī)范、高效。針對管理急需標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整立項機(jī)制，加快審批流程，建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂及發(fā)布的“綠色通道”，完善建立嚴(yán)謹(jǐn)、靈活的工作機(jī)制。
（三）強(qiáng)化能力建設(shè)
繼續(xù)大力加強(qiáng)國家級標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)支持隊伍建設(shè)，形成專業(yè)領(lǐng)域分工明確、標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作熟悉、標(biāo)準(zhǔn)理論基礎(chǔ)扎實的工作隊伍，強(qiáng)化人才梯隊建設(shè)和人才儲備及培養(yǎng)，保證國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)支持隊伍的發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)專家智力支持作用，形成涉及行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)測等專業(yè)領(lǐng)域全面的權(quán)威專家?guī)欤唤⒔∪珜＜易稍兣c評審運行機(jī)制，加強(qiáng)專家對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的技術(shù)支持與質(zhì)量把關(guān)。
進(jìn)一步優(yōu)化完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)項目立項及制修訂全過程管理等方面的全面、高效的管理功能。研究與排污許可及現(xiàn)有環(huán)保數(shù)據(jù)系統(tǒng)的共享機(jī)制，支持標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)，及時發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)管理動態(tài)，不斷豐富形式與內(nèi)容，探索實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)咨詢與解釋的網(wǎng)絡(luò)互動。
（四）保障資金投入
為滿足“十三五”環(huán)保重點工作需要，保證環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)各項相關(guān)工作，培養(yǎng)和穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)工作隊伍，“十三五”期間，約需標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費投入1.5 億元，其中環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂約0.7 億元，標(biāo)準(zhǔn)實施評估0.2 億元，標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)0.1 億元，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計、能力建設(shè)和技術(shù)管理約0.5 億元。
（五）加強(qiáng)國際合作
結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施，加強(qiáng)與沿線國家在環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的共通與交流，推動我優(yōu)勢環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。與主要發(fā)達(dá)國家、重要發(fā)展中國家、主要國際組織開展廣泛交流合作，深入了解各國家和地區(qū)以及國際組織的環(huán)境污染防治發(fā)展歷程、管理機(jī)制、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定方法、實施機(jī)制與評估方法等，及時掌握各行業(yè)先進(jìn)技術(shù)動態(tài)與發(fā)展趨勢。跟蹤并參與全球環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)相關(guān)工作，繼續(xù)做好世界貿(mào)易組織環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)和國際機(jī)動車技術(shù)法規(guī)制定協(xié)調(diào)工作，不斷推進(jìn)我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。
來源： 中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)
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