10月11日，習近平主持召開深改組第28次會議，通過了《關于全面推行河長制的意見》，并指出“河長制”的目的是貫徹新發展理念。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
在全國全面推行河長制，目的就是保護水資源，防治水污染，改善水環境，修復水生態，維護河湖健康生命。
那么，“河長制”究竟是什么？有哪些新發展理念？給我們的生活會帶來哪些改變呢？
“河長制”——江蘇無錫首創
“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內的河流污染治理。“河長制”是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。
“河長”是河流保護與管理的第一責任人，其主要職責是督促下一級河長和相關部門完成河流生態保護任務；協調解決河流保護與管理中的重大問題。
“河長制”由江蘇省無錫市2007年首創。它是在太湖藍藻爆發后，無錫市委、市政府自加壓力的舉措，所針對的是無錫市水污染嚴重、河道長時間沒有清淤整治、企業違法排污、農業面源污染嚴重等現象。
2008年，江蘇省政府決定在太湖流域實行“河長制”，之后又在全省15條主要入湖河流全面實行。
河長制”彌補了“九龍治水”治理局面的不足
“河長制”體現了《環境保護法》中“地方各級人民政府應當對本轄區的環境質量負責”的要求，把地方黨政領導推到了第一責任人的位置，其目的在于通過各級行政力量的協調、調度，有力有效地管理關乎水污染的各個層面。
從組織架構來看，縱向從地區行政長官（省委書記、省長、市委書記、市長）開始，“系在一根繩上”的還有區委書記、區長，鎮黨委書記、鎮長，村支部書記、村委主任，大大小小擔任各級“河長”的干部人數近2000名；橫向從政府各級部門開始，發改、經貿、財政、規劃、建設、國土、城管、工商、公安等12個部門都各有分工、各具使命，誰都不能在水環境治理上缺位。
“河長制”最大程度地整合了各級政府及有關部門的執行力，彌補了早先工業污染歸環保部門、河道保潔歸水利部門、生活污水歸城建部門的“九龍治水”治理局面，形成了政府牽頭、各部門行動、全民參與的治水生態鏈。
“河長制”提出了河道治理的總體目標和基本措施，因地制宜實施“一河一策”，有針對性地確定治水方案；樹立了上下游共同治理、標本兼治的聯動機制；將“河長”治理河道的情況作為政績考核的一項重要內容，實行“一票否決”。“河長制”的建立，為科學理性地實現和推進這些目標、措施提供了可能。
“河長制”給浙江省帶來的變化正在悄悄發生
浙江省及江蘇等地經過多年試點，已探索出一系列的體制、機制創新辦法，收到實效。
浙江省建德市的石馬溪是新安江的支流，年徑流量還不足900萬立方米，像這樣的小河以前出了問題很少有人管，小礦山和違建排污構成了嚴重的環境風險。如今，有了河長制管理信息系統，公眾用手機拍下身邊的污染，及時上傳舉報，管段河長就會第一時間處置。
河長管的是一條河，但要解決的問題遠遠超越一條河。河長現場督導，提升了管理的實效，再小的河都有了明確的責任人和守護人。在建德市，60多條主要河道、33家重點管控企業、7家露天礦山、18家制砂廠實現了在線監管的全無縫覆蓋，205條鄉鎮級以上河道全部達到Ⅲ類及以上水質。
江蘇省揚中市慶豐渠的河長吳紀挽這兩天著了急，雖然剛接手河長的工作，但他所負責的七條河中有的河段已經連續三個季度在全市排名墊底，眼看到了年底，如果再發現問題，他面臨的將是被問責。
江蘇省揚中市總河長宮金生：“扣分的主要因素，一個是坡面的雜物，有一處我們就要被扣2分，水面的漂浮物、建筑垃圾的堆放，最嚴重的還有河道的失管，一下子被扣掉了20分。”
通過嚴格的考核問責，建立行政責任督辦機制，不少河長一段一段、一米一米地找問題，現場解決問題，不少支流、小河又恢復了水清、岸綠、魚游的水環境。
小河有小河長，大河有大河長，一個省還有總河長，隨著深改試點探索，河長的職責也由水質達標向生態安全升級。
水利部建設管理督察專員祖雷鳴：“實施了河長制，把責任分清了，有人去管，從管的效果是管住了、管好了。從成功的經驗來說，就是黨政主導、部門聯動、各部門之間形成了合力，然后公眾參與，直接接受老百姓監督。”
來源：央視新聞 中國水工業互聯網
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