你家門(mén)口這條河誰(shuí)是河長(zhǎng)？作為全面推行“河長(zhǎng)制”的重要環(huán)節(jié)，省、市、縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的全國(guó)河湖名錄將加緊出臺(tái)。
12月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)局十部委在京召開(kāi)視頻會(huì)議，深入貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，部署全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制的目標(biāo)任務(wù)。
水利部
我國(guó)江河湖泊眾多，水系發(fā)達(dá)，流域面積50平方公里以上河流共45203條，總長(zhǎng)度達(dá)150.85萬(wàn)公里；常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個(gè)，湖泊水面總面積7.80萬(wàn)平方公里。江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
水利部部長(zhǎng)陳雷在會(huì)議上指出，全面推行河長(zhǎng)制，是我國(guó)水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。推行河長(zhǎng)制的主要任務(wù)是加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管。目前已有8個(gè)省、直轄市全面推行河長(zhǎng)制，16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在部分市縣或流域?qū)嵭辛撕娱L(zhǎng)制。
陳雷也指出，當(dāng)前我國(guó)新老水問(wèn)題交織，集中體現(xiàn)在河湖水域萎縮、水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等方面。特別是一些地方對(duì)河湖重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，重治標(biāo)輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河湖不堪重負(fù)。解決這些問(wèn)題，亟需大力推行河長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護(hù)河湖健康生命。
陳雷強(qiáng)調(diào)，全面推行河長(zhǎng)制需要全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。各省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本省、自治區(qū)、直轄市總河長(zhǎng)；省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖的河長(zhǎng)；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各省、自治區(qū)、直轄市總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)；其他各級(jí)河長(zhǎng)是相應(yīng)河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，對(duì)相應(yīng)河湖管理保護(hù)分級(jí)分段負(fù)責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹副部長(zhǎng)在全國(guó)視頻會(huì)議上要求，在治理城市黑臭水體工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次新出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
倪虹副部長(zhǎng)指出，全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，對(duì)保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，具有重要作用。浙江等地通過(guò)建立“河長(zhǎng)制”狠抓責(zé)任落實(shí)，有效治理了城市的黑河、臭河、垃圾河，很有借鑒意義。
倪虹副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院“水十條”明確要求，到2017年底，36個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市）建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年底，地級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。這將是河長(zhǎng)上任后一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
倪虹副部長(zhǎng)要求，水體黑臭，問(wèn)題在水里，根子在岸上，必須系統(tǒng)治理、綜合施策。各地要加大力度，以貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制為契機(jī)，做到“五個(gè)到位”。
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。對(duì)身邊的黑臭水體，人民群眾感受直接、反映強(qiáng)烈，最有發(fā)言權(quán)。各地要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體治理工作，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的成效。
二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。中央明確要求建立四級(jí)河長(zhǎng)體系，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長(zhǎng)”，形成以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。黑臭水體治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“河長(zhǎng)”真正負(fù)起責(zé)任，這項(xiàng)任務(wù)才能完成好。
三是治理規(guī)劃要到位。要“一河一策”做好綜合治理規(guī)劃，把前期工作做扎實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部四部門(mén)出臺(tái)了《城市黑臭水體治理工作指南》，提出了“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線和“排查、規(guī)劃、治理、驗(yàn)收、保持”的工作要求，各地要抓好落實(shí)。
四是資金保障要到位。治理黑臭水體，是改善城市環(huán)境、提升人民福祉的一項(xiàng)重要工作，政府責(zé)無(wú)旁貸，各級(jí)政府要加大財(cái)政投入。同時(shí)，要按照市場(chǎng)規(guī)律建立多元化的投資機(jī)制，積極爭(zhēng)取社會(huì)資本參與和金融支持，拓寬資金籌措渠道。
五是監(jiān)督整改要到位。要積極引入公眾參與，加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)的考核。創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)任務(wù)完成好的，要獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展不力的，要有懲戒措施。2017年，將選擇部分黑臭水體掛牌督辦，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。
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截至目前，全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市中，已有220個(gè)城市排查確認(rèn)黑臭水體2026個(gè)。
另外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部，開(kāi)通了城市黑臭水體整治信息報(bào)送系統(tǒng)，要求各地及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，定期進(jìn)行通報(bào)。
目前已建立了公眾監(jiān)督平臺(tái)，群眾可以通過(guò)手機(jī)APP直接在線舉報(bào)黑臭水體，該APP名稱為“黑臭水體公眾監(jiān)督平臺(tái)”。
（本文轉(zhuǎn)自中國(guó)建設(shè)報(bào)）
來(lái)源：劉喆 城市黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
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