海綿城市建設需求
宏觀層面：以目標為導向，使海綿城市建設與生態文明建設、新型城鎮化、建設宜居城市和低碳城市相協調統一；以海綿城市為抓手，提升城市基礎設施建設水平，解決城市發展中存在的水方面問題。
微觀層面：以問題為導向，解決具體問題。
（1）水安全建設：解決城市內澇問題
（2）水環境建設和水生態建設：解決城市黑臭水體和環境問題
（3）水資源建設：加大雨水資源化，提升非常規水資源利用水平
（4）水文化建設：突出本地文化特色，使得城市建設記得住“鄉愁”
具體落實：從水資源、水安全、水環境、水生態、水文化幾個方面，落 實“滲滯蓄凈用排”的海綿城市建設方針
海綿城市專項規劃的編制目的
在宏觀尺度：
明確山水林田湖的保護格局，明確哪里能建、哪里要保護。
在城市尺度：
明確海綿城市推進的具體路徑；
分析城市問題，以問題為導向提出老城區系統方案（工程、指標）；
研究城市未來發展方向，以目標為導向提出新城區方案（工程、指標）；
劃定管控分區，提出規劃規劃管控體系；
分析建設適宜性，明確海綿城市適宜設施。
海綿城市專項規劃編制大綱及要點
其中的對應部分請參考住建部印發的“海綿城市專項規劃編制暫行規定”中第三章第十三條
第一部分 規劃概述與現狀分析
對應：(一) 綜合評價海綿城市建設條件。分析城市區位、自然地理、經濟社會現狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統、城市開發前的水文狀況等基本特征,識別城市水資源、水環境、水生態、水安全等方面存在的問題。
1 概述
1.1 規劃背景
1.2 城市概況
1.3 上位規劃概要
1.4 相關專項規劃概要
2 現狀分析
2.1 基礎特征分析：降雨、城市下墊面（不透水面積的空間分布）、城市面源污染、合流制及其污染、土壤、地下水、城市開發前水文特征分析（產匯流，降雨平衡）
2.2 問題識別與需求分析：水生態、水環境、水資源、水安全、水文化、需求分析
2.3 海綿城市建設的優劣勢分析
第二部分 規劃總論與總體思路
對應：(二) 確定海綿城市建設目標和具體指標。確定海綿城市建設目標(主要為雨水年徑流總量控制率),明確近、遠期要達到海綿城市要求的面積和比例,參照住房城鄉建設部發布的《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》,提出海綿城市建設的指標體系。(三) 提出海綿城市建設的總體思路。依據海綿城市建設目標,針對現狀問題,因地制宜確定海綿城市建設的實施路徑。老城區以問題為導向,重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題;城市新區、各類園區、成片開發區以目標為導向,優先保護自然生態本底,合理控制開發強度。
3 規劃總論
3.1 規劃原則
3.2 規劃目標與定位
3.2.1規劃目標
3.2.2規劃定位
3.2.3規劃指標體系
3.3 規劃范圍
3.4 規劃期限
3.5 規劃依據
3.6 技術路線
4 規劃總體思路
第三部分 中心城區海綿城市總體規劃
5 總體布局
對應：(四) 提出海綿城市建設分區指引。識別山、水、林、田、湖等生態本底條件,提出海綿城市的自然生態空間格局,明確保護與修復要求;針對現狀問題,劃定海綿城市建設分區,提出建設指引。
5.1 海綿城市空間格局構建
5.2 海綿適宜建設區評估
5.3 海綿城市功能區劃
5.4 建設控制管理單元劃分
6 海綿系統規劃
對應：(六) 提出規劃措施和相關專項規劃銜接的建議。針對內澇積水、水體黑臭、河湖水系生態功能受損等問題,按照源頭減排、過程控制、系統治理的原則,制定積水點治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態修復等措施。
6.1 水環境系統規劃
6.2 水生態系統規劃
6.3 水安全系統規劃
6.4 水資源利用規劃
7 海綿城市單元控制
對應：(五) 落實海綿城市建設管控要求。根據雨水徑流量和徑流污染控制的要求,將雨水年徑流總量控制率目標進行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區;中等城市和小城市要分解到控制性詳細規劃單元,并提出管控要求。
7.1 管控單元劃分
7.2 目標分解
7.3 工程設施
8 分期建設規劃
對應：（七) 明確近期建設重點。明確近期海綿城市建設重點區域,提出分期建設要求。
第四部分 海綿城市近期建設區詳細規劃
9 海綿建設適宜性識別
10 指標分解
11、近期建設方案
11.1 海綿型建筑與小區
11.2 海綿型道路與廣場
11.3 海綿型公園與綠地
11.4 河湖水系生態修復
11.5 相關基礎設施
12 單元建設指引
12.1新城區海綿城市建設規劃
12.2老城區海綿城市規劃（黑臭水體治理、易澇點的治理……
12.3豎向規劃
13 規劃目標可達性分析
14 近期建設項目庫與投資估算
第五部分 規劃實施與保障
15 規劃管控與規劃銜接
對應：(六) 提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統等相關規劃相銜接的建議。
15.1 規劃管控制度
15.2 與相關規劃銜接
16 監測評估考核體系
對應：(八) 提出規劃保障措施和實施建議。
16.1 總體目標
16.2 總體框架
16.3 考核指標體系
16.4 考核評估方法
16.5 監測方案制定
16.6 一體化管控平臺建設
17 海綿城市建設保障體系
17.1 組織保障
17.2 制度保障
17.3 資金保障
17.4 能力建設
來源：給水排水
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